السياسة الأسترالية – أستراليا اليوم
كان عام 2001 هو العام الأخير من الولاية الثانية لحكومة هوارد في المنصب.
بدأ مع الحكومة في موقف دفاعي سياسي، وكان أداؤها سيئاً في استطلاعات الرأي، لكنه انتهى بالفوز الثالث على التوالي في نوفمبر.
تطوران سياسيان ملحميان
هناك ملحمتان كانتا سبب تغير في السياسة الأسترالية، أولها كان حينما أمرت الحكومة الأسترالية قواتها بالصعود على متن سفينة أجنبية تحمل طالبي لجوء تم إنقاذهم لمنعهم من الهبوط على الأراضي الأسترالية، والثاني كات في هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في الولايات المتحدة – كان هذان الحدثان حاسمين في الحكومة الأسترالية.
ظلت تامبا و 11 سبتمبر عاملين مؤثرين في السياسة الأسترالية على مدار العشرين عاماً القادمة.
أدت هذه الأحداث إلى تحول حاسم نحو “الأمننة” في الخطاب السياسي والسياسة العامة.
في السياق السياسي، يشير التوريق إلى التحول المنهجي لأمور السياسة العامة المنتظمة إلى قضايا أمنية.
وهذا بدوره يستخدم لتبرير الإجراءات غير العادية باعتبارها ضرورية لبقاء الدولة وسلامة مواطنيها.
في عام 2001، تحولت أستراليا إلى هذه العقلية المورقة الجديدة. كان مدفوعاً جزئياً بالأحداث ولكن أيضاً، إلى حد كبير، كان مدفوعاً بالخيار السياسي.
هذا المحور واضح في أوراق مجلس الوزراء لعام 2001، الصادرة اليوم (3 يناير) من قبل الأرشيف الوطني الأسترالي.
وفيها، تسود الطلبات المحلية، الخالية من عقلية التوريق، حتى حدوث تامبا وهجمات 11 سبتمبر.
تظهر الأوراق أن الحكومة طورت استجابات محتملة للارتفاع الحاد في عدد طالبي اللجوء الوافدين عن طريق البحر خلال النصف الأول من عام 2001.
وبلغ هذا ذروته فيما يسمى بـ “الحل الهادئ” للاحتجاز في الخارج، والذي تكشّف خلال الأسبوع الأخير من شهر أغسطس / آب.
بعد ذلك بوقت قصير، وقعت هجمات 11 سبتمبر الإرهابية. على الرغم من عدم وجود صلة بين الحدثين، إلا أنهما اندمجا في الإدراك الشائع من خلال التصميم السياسي وكذلك التقارب الزمني.
تآكل الدعم القوي لمعارضة حزب العمال بقيادة بيزلي
كل هذا يعني أن انتخابات عام 2001 أجريت على خلفية تهديد خارجي محتمل وعمل عسكري في الخارج.
عادت الحكومة، التي كانت تعاني من مشاكل انتخابية في وقت سابق من العام، بالأغلبية نفسها فعلياً بعد السماح بتوسيع مجلس النواب بمقعدين.
خمس من وثائق مجلس الوزراء لعام 2001 ظهرت بشكل مباشر رداً على هجمات 11 سبتمبر / أيلول.
أحد هذه الخيارات – “خيارات تعزيز الدفاع للأمن الداخلي”، بتاريخ 2 أكتوبر / تشرين الأول 2001 – له أهمية تاريخية كنافذة على حكومة تتصارع مع تحول مفاجئ في الاحتياجات الأمنية المحلية المتصورة. كما يتناول أيضاً أسئلة حول استمرار ملاءمة الأسس الاستراتيجية التي تم تحديدها قبل عام واحد فقط في الكتاب الأبيض للدفاع لعام 2000.
ومن المثير للاهتمام، أنه لا يوجد عرض لمجلس الوزراء بشأن “حل المحيط الهادئ” ولا قرار في إصدار عام 2001.
بينما تهيمن سياسة طالبي اللجوء والإرهاب الإسلامي على ذكريات السياسة الفيدرالية في عام 2001، إلا أنها لا تهيمن على أوراق مجلس الوزراء لعام 2001.
بداية حقبة جديدة
كان انقضاء ثلثي العام قبل 11 سبتمبر يمثل بداية حقبة التوريق الجديدة في السياسة الأسترالية والعالمية.
تهتم معظم أوراق عام 2001 بالسياسة المحلية عبر مجموعة واسعة من المجالات ، بما في ذلك العديد من المخاوف المستمرة – لا سيما تغير المناخ.
أوراق سياسة المناخ وسياسة الطاقة في هذا الإصدار مهمة.
لقد أظهروا أن حكومة هوارد كان لديها وجهة نظر أكثر دقة حول تغير المناخ وأهميته من أي حكومة ائتلافية منذ ذلك الحين.
توفر هذه الأوراق، جنباً إلى جنب مع أوراق العام الماضي، سياقاً لاقتراح التحالف الخاص بخطة تداول الكربون في الفترة التي تسبق انتخابات عام 2007.
يمكننا أن نرى حكومة ائتلافية لم تستحوذ بعد على مصالح قطاع الموارد، مما يقيد وزير الموارد صراحةً من الترويج غير المقيد لتلك المصالح.
يُنظر إلى الحكومة على أنها تعمل في أطر تعاونية مألوفة من قبل للعمل الوطني مع الدول.
استعداداً لاجتماع لجنة الزراعة في يونيو، على سبيل المثال، قام مجلس الوزراء في مايو بتسوية بنود جدول الأعمال بما في ذلك إطار سياسة الطاقة الوطنية، وخطة عمل وطنية بشأن الملوحة، وحظراً مقترحاً لاستنساخ البشر.
كان إطار المصالحة أيضاً على جدول أعمال لجنة الزراعة. وأشار مجلس الوزراء إلى أن “بعض حكومات الولايات والأقاليم قامت بحملة نشطة لتقديم اعتذار وطني للأستراليين الأصليين”. عارض مجلس الوزراء مثل هذا الاعتذار.
تشير ورقة أخرى إلى معارضة الحكومة المستمرة لمعاهدة مع السكان الأصليين الأستراليين.
على خلفية جائحة كوفيد-19 الحالي، من المثير للاهتمام ملاحظة أن الحكومة سعت للحصول على موافقة الدولة من خلال لجنة الزراعة حول “المراجعة المستمرة ذات الأولوية العالية ومراجعة الأطر الحكومية الشاملة لإدارة تفشي الأمراض الحيوانية الطارئة، مثل مرض الحمى القلاعية، بتنسيق من كبار المسؤولين في لجنة الزراعة.
السياسة السكانية محور آخر مثير للاهتمام في الأوراق
كان لوزير الهجرة والشؤون المتعددة الثقافات آنذاك، فيليب رادوك، فضل لبعض الوقت في إبراز مكانة أعلى لمناقشات السياسة السكانية التي تقودها الحكومة في أستراليا.
وسعياً إلى تحقيق ذلك، قام بدمج مناقشة التحديات طويلة الأجل، بما في ذلك شيخوخة السكان وانخفاض الخصوبة، مع القضايا ذات الصلة بهجرة المهرة، ومعدل مشاركة القوى العاملة للنساء وكبار السن الأستراليين، والأثر البيئي لمستويات السكان الإجمالية.
بينما كان رادوك متحمساً للسياسة السكانية، كان الزملاء الوزاريون قلقين بشأن الحساسيات السياسية لمثل هذه المناقشات.
قرر مجلس الوزراء في بداية عام 2001 “الاستمرار في مقاومة تطوير سياسة سكانية رسمية أو تحديد أهداف سكانية طويلة الأجل”.
تعود جذور النجاح الانتخابي النسبي للائتلاف فيدرالياً إلى الدروس السياسية المنبثقة عن هذا العام المحوري في السياسة الأسترالية المعاصرة.
واستمرت في مكاسب سياسية هائلة منها، بينما يكافح خصومها للسيطرة على التأثير القوي لسياسات الوتد وإبطال مفعولها.
في ظل حكومة هوارد، كانت سياسة الأمن والهجرة هي المواقع الرئيسية والمترابطة لاستخدامها.
منذ صعود توني أبوت إلى القيادة الليبرالية فصاعداً، أصبحت سياسة الطاقة وسياسة المناخ مواقع أساسية إضافية مترابطة لسياسات الإسفين.
والعواقب مستمرة….
