كتبت: دكتوره ساميه عجبان
المركزية واللامركزية هما مصطلحان أساسيان في علم الإدارة والسياسة، ويشيران إلى الطريقة التي تتوزع بها السلطة والصلاحية في المنظمات والمؤسسات، سواء كانت حكومية أو خاصة.
المركزية
* التعريف: في النظام المركزي، تتمركز السلطة واتخاذ القرارات في يد هيئة إدارية عليا واحدة. بمعنى آخر، يتم اتخاذ جميع القرارات الهامة على مستوى القمة، ويتم تنفيذها من قبل المستويات الإدارية الأدنى.
* المميزات:
* توحيد القرارات: مما يؤدي إلى اتساق في السياسات والإجراءات.
* سرعة في اتخاذ القرارات: حيث لا تحتاج القرارات إلى موافقات متعددة.
* سهولة الرقابة: يمكن مراقبة الأداء بشكل مركز من قبل الإدارة العليا.
* العيوب:
* قلة المرونة: قد يصعب على النظام المركزي التكيف مع التغيرات السريعة.
* زيادة البيروقراطية: قد يؤدي إلى تعقيد الإجراءات وتأخيرها.
* قلة المبادرة: قد يشجع على الاعتماد على القرارات العليا وعدم تحمل المسؤولية.
اللامركزية
* التعريف: في النظام اللامركزي، يتم توزيع السلطة والصلاحية على مستويات إدارية مختلفة، بحيث تتمتع كل مستوى بقدر من الاستقلالية في اتخاذ القرارات المتعلقة بعملياتها.
* المميزات:
* زيادة المرونة: حيث يمكن للمستويات الإدارية الأدنى التكيف مع الظروف المحلية.
* تشجيع المبادرة: مما يؤدي إلى زيادة الإبداع والابتكار.
* تقريب الخدمات: يمكن تقديم الخدمات بشكل أقرب إلى المواطنين.
* العيوب:
* عدم التجانس: قد يؤدي إلى اختلاف في السياسات والإجراءات بين المستويات المختلفة.
* صعوبة التنسيق: قد يكون من الصعب تنسيق الجهود بين المستويات المختلفة.
* ضعف الرقابة: قد يكون من الصعب مراقبة الأداء في ظل توزيع السلطة.
الفرق بين المركزية واللامركزية
| المعيار. – المركزية. – اللامركزية
| توزيع السلطة – مركزية في يد الإدارة العليا – موزعة على مستويات إدارية مختلفة |
| اتخاذ القرارات – مركزية في يد الإدارة العليا – موزعة على المستويات الإدارية
| المرونة. قليلة. عالية
| المبادرة. قليلة. عالية
| الرقابة. سهلة. صعبة
| التكاليف الإدارية. أقل. أعلى
متى تستخدم كل منهما؟
* تستخدم المركزية عندما:
* تكون المنظمة صغيرة أو متجانسة.
* يكون الوقت عاملاً حاسماً في اتخاذ القرارات.
* تكون هناك حاجة إلى توحيد السياسات والإجراءات.
* تستخدم اللامركزية عندما:
* تكون المنظمة كبيرة ومعقدة.
* تكون هناك حاجة إلى المرونة والتكيف مع التغيرات.
* تكون هناك حاجة إلى تشجيع المبادرة والابتكار.
في الختام، لا يوجد نظام إداري مثالي، ولكل نظام مزاياه وعيوبه. اختيار النظام المناسب يعتمد على طبيعة المنظمة وأهدافها …
