نشرت الحكومة الأسترالية ملخصًا لأولوياتها في مجال الأصول الرقمية الناشئ.
تم وصف الأصول الرقمية – على سبيل المثال، الأصول المشفرة – في “بيان تطوير صناعة أصول رقمية أسترالية مبتكرة” الصادر عن وزارة الخزانة بأنها “جزء سريع التطور من الاقتصاد، يقدم فرصًا لمنتجات جديدة ومكاسب إنتاجية”.
ذكرت وزارة الخزانة في إعلانها الصادر في 21 مارس: “الفوائد المحتملة لهذه الأصول بعيدة المدى، من تبسيط أنظمة الدفع إلى تغيير طريقة الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية”، مضيفة أن نهجها “سيساعد الصناعة على تحديد الفرص وإدارة المخاطر، وإطلاق العنان للابتكار، وحماية المستهلكين، والحفاظ على سلامة السوق”.
تسعى الحكومة إلى “التوافق مع أفضل الممارسات الدولية” و “تحفيز الابتكار وزيادة المنافسة من خلال توفير اليقين للصناعة”.
توضح وزارة الخزانة أن الإصلاحات التشريعية “ستوسع قوانين الخدمات المالية الحالية لتشمل منصات الأصول الرقمية الرئيسية، ولكن ليس كل النظام البيئي للأصول الرقمية”، موضحة أن نهجها المخطط له متأثر بالإجراءات المتخذة في مناطق مثل الاتحاد الأوروبي (EU) المكون من 27 دولة وسنغافورة. تخطط الحكومة لإصدار مسودة تشريع في عام 2025 للتشاور العام، وتعمل مع هيئة الأوراق المالية والاستثمارات الأسترالية (ASIC) لضمان وجود ترتيبات انتقالية “مناسبة” قبل دخول القوانين الجديدة حيز التنفيذ.
أربع أولويات للأصول الرقمية
تم تسليط الضوء على أربعة عناصر رئيسية في نهج أستراليا لإصلاحات الأصول الرقمية.
وهي: تقديم إطار عمل لمنصات الأصول الرقمية (DAPs) – المنصات عبر الإنترنت التي تحتفظ بالأصول الرقمية للمستهلكين؛ وتقديم إطار عمل للعملات المستقرة للدفع، والتي سيتم التعامل معها كنوع من مرفق القيمة المخزنة (SVF) بموجب إصلاحات ترخيص المدفوعات الحكومية؛ ومراجعة صندوق الاختبار التنظيمي المحسن الذي تديره ASIC؛ وتنفيذ ما وصفته “مجموعة من المبادرات للتحقيق في طرق إطلاق العنان الآمن للفوائد المحتملة لتكنولوجيا الأصول الرقمية عبر الأسواق المالية والاقتصاد الأسترالي الأوسع نطاقًا”.
يتبع هذا النهج التشاور العام حول مقترحات منصات الأصول الرقمية والعملات المستقرة للدفع. أجرت وزارة الخزانة مشاورات حول “تنظيم منصات الأصول الرقمية” خلال الربع الأخير من عام 2023.
تلخص وزارة الخزانة: “سيركز الإطار التشريعي الحكومي على مشغلي منصات الأصول الرقمية. لن يفرض نظام منصات الأصول الرقمية الجديد عبئًا تنظيميًا جديدًا على مصدري الأصول الرقمية أنفسهم، أو على الشركات التي تنشئ أو تستخدم الأصول الرقمية لأغراض غير مالية. الهدف هو التخفيف من المخاطر الرئيسية للمستهلكين حتى يتمكن القطاع من الابتكار والنمو بأمان وأمان”.
تعمل الحكومة أيضًا على إطار عمل شامل لمقدمي خدمات الدفع (PSPs). يأتي ذلك بعد التشاور بين ديسمبر 2023 وفبراير 2024 حول “تحديث نظام المدفوعات (تنظيم مقدمي خدمات الدفع)”.
ستراجع إصلاحات ترخيص المدفوعات نظام الترخيص الحالي لمرافق الدفع غير النقدي و “تضمن أنها تغطي بشكل مناسب المجموعة الواسعة من منتجات وخدمات الدفع المقدمة الآن في أستراليا”، كما ذكرت وزارة الخزانة. “ستغطي هذه الإصلاحات الاحتفاظ بالقيمة النقدية لإجراء المدفوعات – سواء في مرافق القيمة المخزنة التقليدية القائمة على الحسابات أو في العملات المستقرة للدفع. نظرًا لأن العملات المستقرة للدفع متشابهة وظيفيًا مع مرافق القيمة المخزنة الأخرى، فستخضع لنفس المتطلبات إلى حد كبير مثل مرافق القيمة المخزنة”.
حول صناديق الاختبار ومعلومات الضرائب المشفرة
تم تقديم صندوق الاختبار التنظيمي المحسن في سبتمبر 2020 للسماح باختبار بعض الخدمات المالية المبتكرة أو أنشطة الائتمان دون الحصول على ترخيص خدمات مالية أسترالي أو ترخيص ائتماني. وقد حل محل صندوق اختبار تنظيمي سابق تديره ASIC.
تذكر وزارة الخزانة: “تشير الأبحاث إلى أن صناديق الاختبار أصبحت سمة أساسية لأجندة الابتكار في العديد من الولايات القضائية الدولية ويمكن أن تلعب دورًا أكبر في تسهيل المنتجات ونماذج الأعمال الجديدة في أستراليا”. تم الإعلان عن خطط لإصلاح صندوق الاختبار التنظيمي المحسن العام الماضي.
يذكر البيان أيضًا إطار الإبلاغ عن أصول التشفير (CARF) الذي طورته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).
يسمح إطار الإبلاغ عن أصول التشفير، الذي تم تقديمه في عام 2023، للسلطات الضريبية بجمع معلومات متعلقة بالضرائب من مقدمي معاملات الأصول المشفرة ومشاركة المعلومات المتعلقة بالضرائب حول الأصول المشفرة مع السلطات الضريبية الأخرى.
دعت الحكومة إلى تقديم وجهات نظر حول كيفية تطبيق أستراليا لإطار الإبلاغ عن أصول التشفير من نوفمبر 2024 إلى يناير 2025. وهي الآن “تدرس ملاحظات أصحاب المصلحة”.
ذكر التوكنة
تحصل العملة الرقمية للبنك المركزي المحتملة (CBDC) على فقرتين فقط مخصصتين في البيان.
أصدرت وزارة الخزانة وبنك الاحتياطي الأسترالي (RBA) ورقة مشتركة قبل ستة أشهر (سبتمبر 2024) تلخص أنه في حين “لم تظهر حالة مصلحة عامة واضحة” لإصدار عملة رقمية للبنك المركزي للتجزئة، فإن إصدار عملة رقمية للبنك المركزي بالجملة “يمكن أن يلعب دورًا مهمًا في تعزيز أداء أسواق الجملة في أستراليا”.
ومع ذلك، تحصل العملة الرقمية للبنك المركزي أيضًا على ذكر في القسم اللاحق (أيضًا فقرتان) حول “التوكنة”، والذي يشير إلى أنه بالتعاون مع مركز أبحاث التمويل الرقمي التعاوني (DFCRC)، تعمل وزارة الخزانة و ASIC وهيئة التنظيم الاحترازي الأسترالية (APRA) مع بنك الاحتياطي الأسترالي لتجربة استخدام الأموال المميزة (بما في ذلك العملات الرقمية للبنك المركزي والعملات المستقرة) لتسهيل تسوية المعاملات في أسواق الأصول المميزة بالجملة.
يحصل التمويل اللامركزي (DeFi) – إشارة إلى تطبيقات أو منتجات التمويل التي تعمل بدون وسطاء تقليديين – أيضًا على فقرتين. تذكر وزارة الخزانة أنها “تواصل مراقبة النهج الدولية للتمويل اللامركزي، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، لتقييم مدى ملاءمة نهجها للتبني في أستراليا”.
تختتم وزارة الخزانة بالقول إن الحكومة “تطور نظام أصول رقمية مناسب للغرض للمساعدة في بناء اقتصاد أكثر ديناميكية وتنافسية”؛ وأنها تريد “اغتنام هذه الفرص وتشجيع الابتكار في نفس الوقت الذي تتأكد فيه من أن الأستراليين يمكنهم استخدام الأصول الرقمية والاستثمار فيها بأمان وأمان مع التنظيم المناسب”.
أمور الضرائب المشفرة
نشر وزير الخزانة الدكتور جيم تشالمرز، إلى جانب ستيفن جونز، مساعد وزير الخزانة ووزير الخدمات المالية، وأندرو تشارلتون، المبعوث الخاص للأمن السيبراني والقدرة الرقمية على التحمل، بيانًا إعلاميًا وزاريًا إلى جانب بيان وزارة الخزانة.
في البيان، سلطوا الضوء على أن الحكومة (في 21 مارس أيضًا) أعلنت عن نشر “مراجعة المعاملة الضريبية للأصول الرقمية والمعاملات في أستراليا” الصادرة عن مجلس الضرائب.
يخلص هذا التقرير المكون من 295 صفحة إلى أن فرض الضرائب على الأصول الرقمية والمعاملات يمكن استيعابه بالفعل بموجب قانون الضرائب الحالي و “يمكن إدارة أي شكوك بفعالية” من خلال قيام مكتب الضرائب الأسترالي (ATO) بتقديم مواد إرشادية إضافية.
يذكر البيان الإعلامي: “استجابة للتقرير، وافق مكتب الضرائب الأسترالي على تشكيل فريق عمل تشفير مخصص ومحدد زمنيًا يتشاور مع الصناعة
